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===== 四大问题催生居民身份证法 =====

  新华网北京6月29日电(记者 邹声文 沈路涛 张旭东)6月28日上午,十届全国人大常委会第三次会议以154票赞成、2票反对、4票弃权通过了居民身份证法,国家主席胡锦涛签署主席令,公布了这部法律。这意味着,17年前通过的现行居民身份证条例,将逐渐淡出历史;这意味着,照片翻拍再加上塑封而成的卡片将逐渐被代表着现代信息技术的IC卡所取代;这也意味着,已实施多年的居民身份证制度,将出现一些新的变化。   1985年9月6日,六届全国人大常委会第十二次会议通过了居民身份证条例,成为我国确立居民身份证制度的重要法律。17年来,我国累计制发居民身份证11.4亿个,实有持证人口达9.6亿人。   从证明居民身份、便利公民进行社会活动到保障公民合法权益、维护社会秩序,小小的居民身份证给广大群众带来了极大便利。但据专家介绍,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,条例中的一些内容已明显不能适应国家经济和社会发展的需要,居民身份证制度在实施过程中也不断遇到新情况,制约着居民身份证作用的发挥:   ——证件的发放范围不够全面。条例规定,身份证发放范围不包括十六周岁以下的公民,现役军人、武装警察,以及尚未领取居民身份证的劳改、劳教人员等公民。这无疑给这些公民的工作、生活带来许多不便,也不利于保护他们的合法权益。   ——现行居民身份证是采用照相翻拍技术加上塑封制成的,科技含量低,安全性差,易于伪造。此外,这样的证件只能肉眼辨认,大批量核查检验身份证时无法使用机器阅读,不利于预防和打击违法犯罪活动。   ——对违反居民身份证条例的行为处罚较轻。根据治安管理处罚条例的规定,只能给予50元以下的罚款或者警告的处理。而对一些新出现的违反居民身份证条例的行为,又没有相应的处罚规定。这既不利于保护公民的合法权利,也构成当前伪造居民身份证违法犯罪活动突出的一个重要原因。   ——条例对执法人员在何种情形下才可以查验、扣押居民身份证缺少具体规定,社会上个别单位存在随意扣押他人居民身份证的现象,侵害了证件持有人的合法权益。   参与居民身份证法草案起草工作的公安部治安局局长武冬立说:“为进一步完善居民身份证制度,加强居民身份证的管理工作,充分发挥居民身份证的作用,制定居民身份证法非常必要。”

 
  文章作者: 
  文章出处: 新华网

 

 

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