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  发表日期:2005年5月25日   出处:中国邮政报    作者:马健环   有526位读者读过此文 【字体:  
 
 

一体化:破解报刊零售困局——从报刊零售体制改革看邮政企业组织变革


 引言:为什么美丽的愿景一再沦为镜中月、水中花?为什么出色的规划总是变成乌托邦的迷梦?如何才能在不断变化的市场中保持强劲的竞争实力呢?河北省邮政局对报刊零售一体化运作改革的探索,为我们剖析邮政企业组织变革的路径打开了一个窗口,提供了一条可借鉴的思路。

  计划经济时期,邮政在报刊零售领域可谓“一家独大”。但随着市场经济的发展,在优胜劣汰机制的作用下,这种格局已经悄然改变。与此同时,零售渠道在未来报纸流通中所占的份额会越来越大。中国人民大学舆论研究所的调查显示,原来“零售”这种作为补充渠道而存在的流通方式,如今已经成为读者获得报纸的第一来源。该校新闻学院副院长、教授、博士生导师喻国明预计,今后零售与订阅在人们的阅报市场上所占有的比例将会接近 75%: 25%。

  报刊零售确实已经成为了一块人人艳羡的“大蛋糕”。除了外资媒体企业觊觎中国市场以外,一些新兴强势终端例如地铁、机场、超市、宾馆等,也开始意欲形成绕过邮政的零售渠道。中国有句古话,事易时移,变法宜矣。以河北省邮政局为例,看看他们是如何通过报刊零售一体化改革来坚守和拓展邮政企业的报刊零售阵地,他们实施的“省市县一体化连锁经营”是如何得到了国家局有关部门的肯定并在全国范围内进行推广的。市场提出的挑战 2002年年初,河北局报刊零售在所有业务中所占比重不足 14%,邮政在报刊零售领域的市场占有率不足 50%。业内资深人士认为,在整个报刊零售市场空前繁荣的情况下,邮政却不断丢城失地,根本原因是邮政企业的传统组织形式掣肘了邮政报刊零售业务的扩张和发展。传统体制下的邮政报刊零售条块分割,难以协调运转,品种少、时限慢、活力差,无法满足市场需求。一是管理断层。省、市局名义上对县局进行业务指导,但实际上县局零售经营绩效与上级零售部门无直接关系。上级业务部门对县局零售基本处于似管非管的状态。二是协同不力。由于省、市、县局并不是利益共同体,因而顾及自身的多,考虑全网的少,特别是因为县局零售规模小,凭自身实力难以解决畅销报刊到货时限和费率等问题。尽管邮政网络遍布各地,但各地各级各自为政,无法形成合力。三是以包代管现象突出。因为缺乏引导督促,部分县局认为零售风险高、赚钱难,因而重视不够,经营方式大多以包代管甚至包而不管,经营状况差,亭点效益低。更为严重的是,邮政部门投入大量资金建设的报刊亭,由于以包代管或租赁经营,竟然成为“二渠道”的销售终端,反而强化了竞争对手。省市县一体化模式在

  市场经济下,必须用市场的办法应对市场的挑战,用企业的办法来进行报刊零售的一体化运作。从 2002年下半年开始,河北局在完善“省带市工程”的基础上,全面启动报刊零售“市县一体化”,建立省、市、县三级管理体系,努力构建全省报刊零售集团化、专业化、规模化的连锁经营模式。同年 8月,河北局出台《河北省报刊零售市县一体化经营管理试行办法》,在省发行局设立了“零售调拨中心”,组织全省畅销报刊的统一要数、统一拉运、统一配送、统一结算。本着“健全销售网络、实现连锁经营、共同应对竞争、全省一体发展”的原则,推进各地报刊零售专业的模拟公司化改造,要求各地建立“管理相对独立、经营自主、收支自理的省市县连锁经营”的报刊经营实体。他们选定衡水局作为试点单位,对衡水全区 10个县局, 200余种畅销报刊实行统一要数、统一分发、统一结算、连锁经营、调剂余缺。不论哪个亭点售缺,电话告知市局零售公司后,市内不超过 40分钟,县局最迟 3个小时就能到货,真正做到了“市县一体化、经营一盘棋”。规模做大了、实力增强了、品牌树立了、收入增加了。仅 2003年 1~6月,衡水局报刊零售收入同比增长了 25%。 2003年 8月,河北省邮政局报刊发行局在衡水局召开了报刊零售市县一体化经营推进会,正式在全省推广报刊零售市县一体化经营模式。 2004年 3月,河北局出台《河北省报刊零售业务专业化经营管理办法》,决定在全省实施邮政报刊零售业务专业化经营。同年 11月,组建了省报刊图书经营调拨中心,初步建立了报刊零售业务“全省代理、地市分销、市县一体化、经营规范化”的运行体系,全省统一进货、统一结算的连锁经营模式基本确立。同时,在各市组建报刊零售公司,在市局财务部门指导下模拟全区零售经营成本和利润的管理核算。在各县成立零售经营部,由市公司直接领导,负责开发本县零售市场,落实市公司下达的各项任务目标。要求各级零售公司(中心)建立公司化人力资源管理机制,定岗定责,绩效考核,引入竞争机制,动态管理,优胜劣汰。省中心经理由省邮政局聘任,副经理由经理提名,省发行局聘用,报河北局备案。市级报刊零售公司经理由所在市局提名,经省中心同意后聘用或解聘。县级报刊零售营业部经理由所在县局提名,经市公司同意后聘用或解聘。到今年 6月底以前,各市县零售经营生产人员、资产等生产要素要与属地局模拟剥离,归口市级零售公司,初步实现市县一体化和模拟公司化运作。河北局拟定的连锁经营方案对市县专业化经营中亭点的管理、账簿的设置、要数的品种、进货的渠道、配送的范围和深度、缴款结算时限要求、收入计提等各项工作提出了明确要求,夯实了连锁经营的基础。与此同时,强调了经营纪律,明确界定报刊零售业务经营范畴,规定报刊零售业务不得挤占订阅市场,不允许经营公费订阅,不允许超区域、超范围、高费率批销报刊。对邮发报刊和省、市实行区域代理的各类出版物,各零售公司、分公司不得向其他渠道联系要数。今年年初,河北局又推出了《河北省推进邮政书报刊销售连锁经营实施方案》、《关于河北邮政报刊零售业务发展的实施意见》及《河北省报刊图书销售经营管理办法》等一系列办法措施。在对市县一体化和连锁经营模式继续完善的基础上,加强了零售配送网络建设,组建三级零售报刊配送网络。省内配送网要以邮政运输网络为支撑,同时与省内快速物流网、次晨达和速递网实行有机结合,对时限水平达不到要求的地区,单独组织运输专线或委托社会运输。各市配送网主要依托邮政现有资源,可采取委办、外包等方式解决时限问题。市内配送网每天配送报刊不应低于两个频次,大中城市不低于三个频次。对发行量大、上市时限要求高的报刊要单独配送。实践表明,生产关系的变革可以极大地解放和发展生产力。目前,省级零售经营订零合一,便于发挥整体优势;市县模拟专业经营,便于调动市县局积极性。河北局报刊零售体制的改革效果已经并将继续显现。改革带来的效果邮

  发主渠道地位得到加强。省、市、县一体化连锁经营,实现了上下联动,增强了报刊社、委办户与邮政合作的信心,使邮政在竞争中赢得了主动。市县两级通过设立网点销售台账,实现了对各亭点的动态管理,并可以调剂余缺,解除了亭点后顾之忧,实现了报刊零售业务的良性循环,提高了邮政企业的市场竞争力。

  零售报刊品种大幅增加。省报刊图书经营调拨中心发挥在连锁经营中的总发行权和集中采购作用,迅速扩大了零售畅销报刊区域代理品种,初步实现了从分散经营向规模经营的转变。通过主动与报刊社联系,争取到了更高更好的区域代理费率和政策,对扩大全省邮政畅销报刊市场的份额起到了强有力的支撑作用。目前,省中心组织区域代理和统一要数的畅销报刊 128种,河北出版及石家庄分印零售扩大加发报刊 21种,月发行量 120万份。河北局还是全国邮政部门中惟一取得《读者原创版》区域代理权的企业,其单期发行量达到了 9万份。市县局零售报刊品种较改革前大幅增加,销售报刊种类由过去的 400多种增加到 900多种。

  零售报刊传递时限明显加快。速度是市场竞争的重要砝码。为提高竞争力,省中心对畅销报刊实行动态跟踪,根据到货和出版时间,及时组织分发和交运。同时,他们还与《知音》、《家庭》、《青年文摘》、《环球时报》等骨干畅销报刊社联系,以铁路快件、高客汽运等方式,进一步加快了时限,目前全省已开辟 3条铁路运输线、 4条高客运输线,使河北局畅销报刊和区域代理报刊快速辐射到了省内外供货范围。此外,河北局还协调石家庄邮区中心局等单位,有效利用省内快速物流网及“次晨达”速递网,适时开办了石家庄经邢台至邯郸、石家庄经衡水至沧州、石家庄经保定至北京中转北五市的三条零售报刊专线邮路,进一步完善了覆盖全省的畅销报刊运递网络,使《故事会》、《参考消息》、《体坛周报》畅销报刊运递时限较过去提前了 2~3天。

  经营领域进一步拓展。通过省市县统一运作,各项代办业务被成功地引入报刊亭等零售领域。代售邮票、信封、图书,销售各种电话卡等多种业务的开办,拓展了零售业务的盈利渠道,提高了经营效益。河北省邮政局报刊发行局积极涉足图书发行领域,与河北教育、鼎尖教育、河北少儿等多家在河北最具实力、最有影响的出版单位联手,拿到了 1700多种教辅图书发行权,组织了全省春秋两季教辅图书征订活动,承德、秦皇岛市部分县局教辅图书的市场占有率已经达到或超过了 50%。 2004年,河北局报刊零售收入达到 2984万元,占业务收入比重 26.8%,同比提高了 6个百分点。今年一季度,他们的报刊零售收入达到 926万元,较上年同期提高了 9.6%;主要报刊市场占有率达到 70%以上,与改革之初相比增长了 18%。启示尽

  管河北局的报刊零售体制改革还在探索之中,但实践证明,在当前的环境中,河北局所探索的“条块结合、以条为主,在市县一体化基础上实现全省连锁经营”的改革思路是积极和切实可行的。努力将应有优势转化为实有优势,也许这才是河北局报刊零售机制改革的实践对邮政各专业的重要启示。

  美丽的愿景与出色的规划固然重要,但更重要的是变革组织的实际行动。必须用市场的办法解决市场的问题,必须用企业的方式进行邮政的再造。这是一个浅显的道理,却又是一个需要魄力和智慧才能付诸实施的重大命题。形势不断发展,改革没有穷尽。邮政行业的企业化建设水平亟待提高、县域零售市场活力不够以及条块结合尚需进一步优化等问题都在等待着邮政人认真思考并解决。



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